浠水县巴河镇委创新镇村两级管理

    今年以来，浠水县巴河镇委、镇政府围绕打造经济强镇，以党建促发展，带队伍促活力，在基层组织建设、镇村两级干部管理和新农村建设等方面作出了一系列创新探索和尝试，取得了初步成效。
                             夯实“三提”活动，提升国家干部工作绩效
    “三提”活动（提振精神、提升形象、提高执行力）的开展，为全面提高党员干部执行任务能力、责任落实能力、项目落实能力、制度落实能力和政策落实能力提供了载体。结合镇情，镇党委大胆创新突破，改革干部管理模式，力求打造一支作风过硬，奋发有为的干部队伍。
    科学设置履责内容，解决干什么的问题。采取绩效挂钩考核办法，在考核项目和分值设置上实行“四考”。考评，实行民主考核和领导评定相结合；考勤，实行指纹机签到，每天由两名班子成员轮流坐班考勤，一周一公布，一月一结账；考绩，镇班子成员分线管片和一般干部从事某项具体工作为30分，住村工作考核为30分；在考核结果运用上，与每位国家干部年度奖金和生活津补贴直接挂钩。履责内容的科学设置，为干部干什么，怎么干提供了动力。
    拉大收入分配的档次，解决干与不干一个样的问题。造成人浮于事、工作拖拉、纪律松弛、状态不佳的主要弊端，很大程度上在于利益分配机制没有体现公平合理的原则，干与不干一个样，极大挫伤了那些辛勤工作、埋头苦干、业绩突出同志的积极性。为了改变这一弊端，镇委、镇政府出台了《巴河镇国家干部管理实施办法》和《巴河镇村级规范化管理考核》两个文件，从四个方面拉开收入分配档次，拉大待遇和报酬的差距。即在考勤、住宿值夜、突发性事件的处理上形成差距；对所有的重点工作一律结硬账，要求班子成员在分管工作的布置部署的时候，考核结账方案同时跟进，形成差距；加大对工作挑大梁，长期在辛苦岗位工作人员补贴的力度，形成差距；从招商引资等五个层面，设立单项奖，通过奖优罚劣，形成差距。从而激发了干部队伍干事创业的激情。
    运用三项评议，解决干好干坏一个样的问题。第一，评议全体村干部。参加评议对象由三种人员组成：村党员代表、老干部代表、村民代表，将评议结果作为村干部是否留任的主要依据。第二，评议驻村国家干部。参加评议对象由上述三类人员和该村全体村干部组成，评议结果直接与公务员年度考核挂钩，并规定从今年起，镇党委对国家干部的公务员考核，再不在国家干部里面评议国家干部，而是下放到村一级进行述职和评议。第三，仿照县直单位的做法，评议镇直各机关部门，提升服务于镇党委政府中心工作的质量和水平。
    这一系列措施的推行已初见成效。计划生育工作，是巴河镇的薄弱工作，被纳入2010年的重点管理。“三提”活动开展以来，通过完善干部责任机制和目标管理机制，创新办法，仅五月份一个月就完成“四术”任务379例，突破双女户4例，一举扭转了被动落后的局面。
                              实施千分制考核，激发村级组织活力
    为了全面提升村级组织的执行力，我镇分别从村级干部的主要职责、工作要求、工作考核、结果运用上给予了明确。经济上对村干部管理实行考勤考绩与工资报酬挂钩，全年工作考核设置为1000分。对村干部工资报酬实行结构工资制，分为“固定补贴”和“工作绩效”两个部分。“固定补贴”即国家下拨的村级干部转移支付工资；“工作绩效”是除财政直拨固定补贴之外的村级补贴部分， 80％根据年终考评得分情况确定，20％根据党员群众代表评议情况确定。将考核结果排位作为综合先进奖和单项奖的直接依据，获得综合先进单位奖的村，村干部工资总额提高10％,镇政府给予村支部书记奖励300元；获单项先进奖的给予村分管副职干部奖励200元。对于考核得分低于800分的村，按比例扣减村干部工资总额，单项工作在全镇处于倒数两位的村，其分管干部取消副职干部养老保险资格。针对新形势下农村干部在职不在岗、在岗不办事、决策不民主、班子不团结、工作有过错的现象，分别按照其影响程度，后果严重与否实施问责，实施诫勉谈话，取消停办参保、引咎辞职等制度，促使村级干部队伍履职。
                                采取三大举措，扎实开展“五个基本”建设
    坚持分类指导全覆盖。根据“五个基本”建设开展的情况，因地制宜，分类指导。除召开全体村书记、国家干部、机关负责人会议，整体部署“五个基本”建设工作外，还分别召开23个新建村、改扩建村，已进行新建、改扩建的41个村，从未新建、改扩建的24个村，镇直机关及“两新组织”专题会议。四种类型的专题会议，针对各村的薄弱环节具体落实不同类别组织、不同时段的工作任务和重点，确保从农村到机关、从学校到企业，做到任务明、责任清、进度快，农村、机关、企业党建工作热潮迅速掀起。
    坚持以点带面促整体。以葛州坝大道沿线村为重点，政府投入资金20多万元，确定枣茨岭村、河铺村、檀术村、碧峰村、七铺村等为“五个基本”建设样板点示范带。同时，注重活动经常，资料归档。党员学习培训活动、三会一课、城乡互联、结对共建、党员目标责任明白卡、作风建设等活动有效开展，做到有文件、有方案、有记录，镇组织办提供相应制度清样，统一制作制度牌匾，统一配发到各总支、各支部，资料整理归档留存等更加规范。
    坚持全员参与上水平。从镇党委书记到每一名班子成员包保一个新建村，每一名总支书记包保一个改扩建村，每一个机关扶持一个村，每一名国家干部至少负责一个村的“四位一体”工作格局逐步形成。在此基础上，每周一召开“四个一”会议，汇报督办村级“五个基本”工作进展情况，做到常听汇报、常压担子、常鸣警钟，确保活动经常，规范管理，避免流于形式走过场。